各市州、省直管市：
为了充分发挥办公室职能作用，更好地为国税中心工作服务，现就进一步加强全省国税系统办公室工作提出如下意见。请各地结合实际，认真贯彻落实。 一、明确新时期办公室工作的总体要求 办公室是各级国税机关的综合行政部门，在机关运转中处于枢纽地位。近几年来，全省国税系统办公室充分发挥参谋助手、协调综合、审核把关、运转保障、督促检查的作用，促进了各项国税工作任务的全面完成。当前，随着形势的发展特别是各项改革的深化，各级国税机关担负的任务日趋繁重，实施科学决策，保证政令畅通，优化税收环境，推进依法治税，加强机关管理，提高工作效率等，都对办公室工作提出了更高要求。适应我国进入全面建设小康社会的新形势，围绕省局党组提出的新时期国税工作指导思想，全省国税系统办公室工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕国税中心工作，强化管理，优化服务，改革创新，求真务实，切实加强自身建设，全面提高办公室工作水平。新形势下的办公室工作要牢固树立政治意识、大局意识、服务意识、责任意识；坚持依法行政，规范行政，促进内部管理制度化和依法治税水平的提高；坚持改革创新，进一步转变管理理念、管理职能、管理体制、管理机制和管理方式；坚持质量第一，确保为领导决策、为机关高效运转、为基层干事创业提供优质高效服务。 二、进一步重视和加强综合调研工作 综合调研工作是办公室发挥参谋助手作用的重要内容。各级办公室要充分发挥自身连接上下、沟通内外、信息面广、反映灵敏的优势，准确把握国税工作规律，不断增强综合调研工作的主动性和预见性，善于从实际工作中跳出来，对税收工作中的一些重大问题进行深层次的理性思考和认识，及时为领导提供前瞻性、有价值的预案。要围绕工作中心以及工作中的热点、难点、焦点问题，大力开展政务调研活动，深入基层，深入实际，真正掌握第一手资料，在此基础上进行深入思考，形成有情况、有分析、有建议的调研报告，力争在政务调研上多出精品，提高调研内容的针对性和调研成果的可利用性，更好地为领导决策、指导工作服务。今后，省局每年都将确定若干政务调研重点课题分解到各地进行调研，并设立调研奖励基金，年底根据课题完成情况进行评奖。 三、着力提高税收宣传效果 税收宣传是税收工作的重要组成部分，各级国税机关必须高度重视，切实把税收宣传工作摆上重要议事日程，加强领导，加大投入，狠抓落实。要进一步加强税收工作的宣传，及时报道税收工作动态、业绩、经验及先进典型，树立国税部门的良好形象。要围绕税收中心工作，区分不同对象，选准宣传着力点，既广泛宣传依法纳税典型，又适时曝光涉税违法案件，促进依法诚信纳税社会风气的形成。要以办税服务厅为依托、税收管理员为基础、电子网络为平台，充分利用好现有信息网络资源，办好税务网站，全面、及时、准确地向纳税人和社会各界宣传税法知识，有针对性地做好税法宣传。要结合普法教育活动、全国税收宣传月活动等，集中进行税收宣传。要坚持税收新闻宣传“归口管理、统一对外”的原则，加强全省国税系统税收宣传工作的协调配合，形成税收宣传合力。严格执行税收宣传管理制度和税收新闻宣传纪律，认真审核，严格把关，防止多头对外，自相矛盾，避免出现可能产生负面影响的宣传稿件。要建立机制，对税收宣传工作的落实情况进行检查、督促和通报，杜绝和禁止有偿新闻。 四、不断提高信息编报质量 各级办公室要高度重视信息工作，根据各个时期的工作重点和工作要求拟定信息编报提要，布置信息编报任务，提出信息编报重点，并定期检查分析本地信息报送情况，及时解决存在的问题。要按照“全面、及时、准确、规范”的要求，加大信息编报的密度和精度，切实做好日常信息报送工作。采集的信息要反映本地对国家税收政策、领导决策和工作部署的落实情况，反映群众关注的热点问题，反映综合性、苗头性和倾向性的问题，并提出合理建议，不断提高信息的质量和利用价值，争取更多的信息进入领导决策圈，为各级领导提供更多具有决策参考价值和工作指导意义的信息，保持并提升信息上报采用率。对上级机关约稿的重要信息，要严格按要求完成并及时报送。要加强对信息的审核，重要税收业务方面的信息要送主管部门审定核实。 五、狠抓督办检查工作 督查督办是抓落实的主要手段，也是各级办公室的重要职责。各级办公室要切实加大督促检查力度，保障各项工作任务的落实到位。要完善督查机制，健全督查网络，配备督查人员，明确督查职责，严肃督查纪律，强化责任追究；坚持结果督查和过程督查、事后督查和动态督查相结合，特别是在过程督查和动态督查方面要加大力度；实行办文、办事限时制和督查情况定期通报制度，进一步加强督查结果反馈。要突出重点，将上级与本级党组的重大决策和重要工作部署、领导批示和交办事项以及公文、会议议定事项落实情况和解决社会舆论、人民群众反映的突出问题的督查摆在首要位置。要确保督查实效，对列入督查范围的全部事项，要跟踪督促、抓住不放，确保按时高效完成。为了加强督查工作，省局明确，市州局办公室在中层干部职数以外可配备一名副科级督查员，县市局可配备一名副股级督查员，从事督查工作。 六、充分发挥审核把关职能 审核把关是办公室的一项重要职能，也是提高机关工作质量的重要手段。办公室要按照有关规定要求，严格履行职责，认真审核，从严把关。要认真进行公文审核，提高公文质量。严格按照《国家行政机关公文处理办法》和《全国税务机关公文处理实施办法》的要求，把公文审核作为一项重要工作来抓，认真履行公文审核职能，把好公文的政策关、文字关、格式关和程序关。办公室对本单位拟发的公文，要认真审核其内容是否符合税收法律、法规和现行政策；涉及人民群众利益的是否按规定通过社会公示或听证会形式听取意见和建议；涉及税收法律、法规和已有规定的文件，是否征求了法规部门的意见，避免文件与文件打架、文件与法规打架的现象，确保发出的公文规范、合法、统一；确保公文表述清楚，文字简洁、准确，不产生歧义，在文种使用、行文关系、主抄送机关确定、密级确定等方面符合要求。要严格实施会议、培训、检查、出书、出国等项目许可证制度。省局机关承办的报刊、书籍发行等事项一律从严控制，归口办公室管理。管理的内容包括发行的品种、数量、范围、对象和性质，并由办公室统一对下行文。根据工作需要编写（辑）的书刊，要体现严肃性、权威性和政策性，杜绝重复编缉、随意拼凑和假公济私、追求名利等现象。凡属免费赠阅的书报杂志不得以任何理由向纳税人或下级国税机关收取费用，任何单位和个人不得擅自向纳税人和下级国税机关推销或摊派书刊及收费性网站信息。 七、抓好机关日常运转保障工作 办公室是机关运转的中枢，机要、收发、文印、档案、会务、值班、信访、保密等方面基础性、保障性工作，对于保证机关政务畅通、高效运转具有重要意义。要进一步加强信访工作。办公室是信访工作的职能部门，要发挥好综合协调的职能作用，做好牵头组织工作。要按照“分级管理、归口办理”、“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，一级抓一级，层层落实责任制。各有关部门既要各负其责、各司其职，又要密切协作、互相支持；工作中要加强沟通和交流，不能扯皮、推诿，提高首访问题解决率，力争把问题解决在当地和基层。要做好日常值班工作，坚持紧急重大情况报告制度。各级国税机关领导要充分重视值班工作，保证上下联系渠道畅通。特别是重大节日、重要政治活动和敏感日期间，领导同志要在岗带班。要选调政治敏锐、责任心强、熟悉业务的人员司职值班岗位。值班人员要坚守岗位，尽职尽责，遇到紧急重大情况要立即请示报告，及时妥善处理。要按照《国务院办公厅关于切实加强紧急重大情况报告工作的通知》和省局有关规定，及时报送自然灾害、突发性事件、群体性社会事件、刑事案件等方面的紧急重大情况。迟报、漏报、隐瞒不报，造成严重后果的，要严格按规定追究责任人的责任。要进一步做好保密工作，确保国家机密安全。对涉密文件和资料，要认真登记，妥善保管，严格按规定的范围进行传阅。本单位制发文件，涉及国家机密的，要严格按规定的标准划分秘密等级和保密期限。进一步提高网络保密安全意识和防范能力，建立健全涉密信息网络管理制度。不得使用处理公文或涉密信息的计算机接入国际互联网。对本单位已接入国际互联网的网络和计算机要进行经常性的保密安全检查，发现问题要及时处理，坚决杜绝泄密漏洞，确保万无一失。要进一步加快办公自动化建设。抓好对现行税务行政办公软件包括公文处理、档案管理和信息采编软件的应用，加强对相关数据的维护，明确职责，确保按要求运行。要加强系统的管理和维护，全面提高文件处理、工作安排、督查督办、会议管理、宣传管理、信息采编、信访管理等内部办公业务的信息化水平。按照公开政务、服务纳税人的要求，加强税务互联网站的建设和管理。要建立健全网站管理制度，规范网站信息采集、审核、发布流程，及时进行信息更新。要协调处理好办公室与其他职能部门在税务网站管理方面的关系，做到统筹规划、统一建设，职责明确、分类管理，相互配合、信息共享。 八、切实做好机关财务管理工作 各级国税机关要认真贯彻落实省局《关于进一步规范机构设置明确职责分工的意见》（鄂国税发[2004]133号），全面履行“三定”方案赋予的各项职责，切实加强机关财务管理。各级办公室要建立健全机关财务管理制度，严格执行财务支出审批程序，认真审核把关。要强化服务意识，提高服务水平，为机关工作开展提供便利条件。要加强对国有资产的管理，确保国有资产的安全、完整和有效使用。要认真做好财务状况分析，为加强财务管理、节约行政成本提出意见和建议。 九、进一步加强办公室队伍建设 加强办公室队伍建设，培养一支政治强、业务精、作风好、纪律严的干部队伍，是履行办公室职责，完成各项工作任务的基础和保证。各级国税机关领导要进一步统一思想认识，从全局的角度看待办公室工作，积极创造条件，为办公室提供一个良好的外部环境，要在政治上关怀，工作上支持，生活上关心，以吸收和稳定有才干的同志在办公室岗位上建功立业。此外，各级办公室要把队伍建设作为一件大事来抓，一方面，努力塑造“求学、求实、求精、求活”的形象，做到学习上勤奋刻苦，作风上实事求是，工作上精益求精，把各级办公室建设成一个充满朝气、生机蓬勃、团结和谐的战斗集体；另一方面，各级办公室还要注意发现、培养和使用后备人才，着力选拔一批年纪轻、有前途的写作人才充实办公室，确保文秘工作后继有人。要加强培训工作，有计划、有重点、分级次对办公室工作人员进行业务培训，从行政管理、文秘工作、公文处理、宣传调研、网站建设等方面开展应用性培训和提高性培训，不断提高办公室人员素质，要健全激励机制，进一步调动办公室工作人员想事、干事、成事的积极性。相关新闻
