为充分发挥税收在筹集收入、调控经济、调节分配等方面的作用，加强国税部门与地方党委政府的沟通协作，共同促进**市经济与税收协调发展，**市人民政府与**省国家税务局经过充分沟通协商，就支持**国税事业发展达成如下合作协议： 一、指导思想 以党的十七大和十七届二中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以促进经济社会良性发展为目标，把税收工作融入到经济社会发展的大局之中，不断提高税收服务经济发展的能力和水平，着力解决税收与经济不相适应的体制机制问题，通力合作共建，促进**国税事业全面发展，促进税收与经济协调发展。 二、目标任务 （一）不断优化政策服务，创新服务方式，发挥税收职能作用，促进**经济跨越式发展，为税收发展奠定坚实的经济基础； （二）加大依法治税工作力度，构建和完善税收保障体系，营造有利于税收与经济协调发展的税收执法环境； （三）加快税收信息化建设步伐，提高税源控管的质量和水平，加强税收分配管理，保持税收与经济协调增长； （四）不断改善服务发展的物质条件，提升干部队伍行政能力； （五）加大改革创新工作力度，建立和完善税收与经济相协调的体制机制，推进**加快融入武汉城市圈建设。 三、主要内容 （一）促进**经济跨越式发展 **市人民政府优化发展环境，大力招商引资，优化税源结构，为税收持续稳定增长奠定坚实的经济基础。**省国家税务局科学确定税收指导计划，全面落实税收优惠政策，及时审批减免缓征税款，积极办理出口退（免）税，为**经济发展注入活力。同时，大力开展办税服务厅标准化建设，推行网上办税，畅通缴税渠道，优化工作流程，提高管理效率，为纳税人提供方便、快捷、优质、高效的税收服务，支持和促进**经济跨越式发展。 （二）加快**融入武汉城市圈建设步伐 **市人民政府加快与武汉城市圈的交通对接、产业联动、市场整合、信息共享和科教联姻，力争将**建成与武汉产业相配套的纺织服装、机械电子、新材料、精细化工、食品加工和农副产品生产及加工基地，努力形成以武汉主导产业和优势企业为依托的**特色产业集群。**市人民政府充分发挥经济税收调控职能作用，支持国税部门依法治税，促进**经济税收良性发展，努力推进国税收入实现又好又快增长。**省国税局积极发挥税收职能作用，依法支持**市人民政府加快武汉城市圈建设各项举措，努力使**市成为武汉城市圈最具活力的城市之一。 （三）营造良好的税收执法环境 **市人民政府和**省国家税务局，密切配合，相互支持，共同推进依法治税。**市政府大力支持国税部门依法治税，建立和完善加强税收征管的社会保障机制，协调财政、地税、工商、银行、公安、检察、法院、纪检、监察等部门，服务和支持国税部门依法征管，营造良好的税收执法环境。**省国家税务局加强对税收执法活动的指导、监督和考核，健全执法机制，强化执法管理，进一步促进税收执法行为的规范和执法质量的提高；依法查处和打击涉税违法犯罪行为，为市场主体创造公平公正的发展环境；积极做好税收法律救济工作，尊重好、维护好、实现好广大纳税人的合法权益。 （四）建立科学的税源控管机制和合理的税收分配机制 **市人民政府和**省国家税务局共同支持深入推进税源科学化、精细化管理，建立科学的税源控管机制和合理的税收分配机制，促进税收与经济的协调增长。**省国家税务局继续支持**税收信息化建设，在资金、设备和技术等方面予以倾斜，提高税源控管的质量和水平；本着合法合理、维护**财政利益的原则，不断加强跨地区经营企业的税收管理，在与**市人民政府充分磋商和沟通的基础上，合理确定富迪公司经营机构的流转税分配比例，协调好**的企业总机构向其**的分支机构分配所得税。**市人民政府加大对国税部门发展的支持力度，在地方财政预算中适当增加对国税部门的经费补助，为组织国税收入和加强税源控管提供必要的经费保障。 （五）改善服务发展的物质条件 **市人民政府和**省国家税务局从解决纳税人和干部职工最关心、最迫切、最现实的利益问题入手，统筹办税场所和干部住房，优化资源配置，提高利用效率。**市人民政府积极协调国土、规划、房管、发改委等部门，按照国家政策支持国税机关住房市场化定向开发和办税场所的新建、改建、扩建。**省国家税务局对尚未改造的市局、分局办公、办税场所积极向上争取，使项目早立项、资金早到位。同时，加大资金投入，力争用三年的时间，对所有基层分局进行全面的新建和维修改造，并加强税务装备配置，切实改善服务经济发展的物质条件。 （六）提升干部队伍能力和活力 **市人民政府和**省国家税务局密切协作配合，加大干部培养力度，创造有利于激发活力、有利于成长发展的空间，为经济建设和税收事业提供智力支持和人才保证。**省国家税务局不断加大干部教育培训，着力提高干部素质；在公务员招录上给予必要倾斜，不断改善国税部门干部队伍结构；在领导干部任用上加强与**市的沟通和协商；在国税机构上按区域设置六个分局，以便于更好地为地方政府服务、为纳税人服务。**市人民政府一如既往地关心国税干部的成长，尽力为国税干部的成长提供条件和平台，以激发干部队伍的活力。 （七）创新科学发展的体制机制 **省国家税务局和**市人民政府着力在促进经济发展、优化税收服务、强化税收征管、壮大收入规模、优化税源结构等方面深入调查研究，积极改革创新，逐步建立充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制。双方每年在**确定一至两个工作创新主题，进行改革探索，破解影响和制约科学发展的难题，完善有利于科学发展的长效机制。对改革创新的成果，双方进行评估论证，并将好的做法、好的经验及时加以总结推广。 四、工作机制 （一）建立领导定期会晤机制。双方主要领导定期进行会晤，共同研究推进**经济与税收协调发展的重大问题，推动合作共建工作的顺利进行。 （二）建立信息交流通报机制。对合作共建项目实施进展、工作措施、落实成效等，及时沟通和交流。 （三）建立项目责任管理机制。双方各明确一名领导主抓合作共建工作，每一个项目指定专人具体负责，细化项目内容、目标、任务、时限、要求等，确保合作共建工作有条不紊开展。 （四）建立合作成效评估机制。双方定期组织有关人员共同对项目成效进行综合评估，及时总结成绩与经验，查找不足，解决问题，为加强长期合作、实现长远发展奠定基础。
**市人民政府 **省国家税务局
二0一0年 月 日 二0一0年 月 日
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