按照**市委、市政府的总体工作部署，我局深入学习实践科学发展观活动已顺利完成学习调研和分析检查阶段工作，解决问题和完善制度阶段各项工作正深入扎实有序推进。为进一步将科学发展观活动抓紧抓实抓好，抓出成效，切实解决突出问题，建立健全长效机制，使科学发展活动真正成为群众满意工程，使**地税科学发展之路越走越宽，在对我局领导班子分析报告提出的整改落实思路和措施进行细化的基础上，经认真分析研究，特制定整改落实方案如下：
一、指导思想和目标要求：
（一）指导思想：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习科学发展观，继续解放思想，坚持改革创新，紧紧围绕建设“科学发展新地税”的宏伟目标，坚持以科学发展观为统领，以组织收入为中心，规范税收执法，优化纳税服务，强化税收征管基础建设和干部队伍建设，认真解决制约科学发展和群众反映强烈的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展能力，真正做到干部受教育、发展上水平、群众得实惠。
（二）目标要求：
广大党员干部特别是领导班子和党员领导干部，牢固树立正确的世界观人生观价值观和权力观地位观；进一步明确地税末来的发展目标、工作重点、主要措施和实施步骤；切实解决影响和制约科学发展的重点问题，认真办好群众普遍期待的实事；形成解决制度缺失和制度障碍等突出问题的长效机制，为贯彻落实科学发展观提供制度保障。
二、整改内容和整改措施：
（一）解决突出问题：
１、地税干部队伍平均年龄超过40岁，干部对新知识、新理论的学习还不够，思想上存在满足现状、按部就班、观望等待等问题，敢于争先、敢闯敢试的勇气，锐意进取、抢抓机遇的灵气相对缺乏。部分党员干部对科学发展观认识不够深入透彻，贯彻得不够坚决。在党性修养、政绩观和作风建设方面还有待加强和改进。
工作目标：增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步树立正确的世界观人生观价值观和权力观地位观利益观。
整改措施：一是继续解放思想，加强对科学发展观理论的系统学习，严格制定、贯彻落实学习制度，继续深入学习《科学发展观重要论述摘编》认真写好学习心得。二是深入基层开展专题调研，写好调研报告。三是开好领导班子专题民主生活会，统一思想，形成共识。四是提高素质，爱岗敬业，扎扎实实学习。牢固地树立科学的世界观、人生观、价值观，树立为党为人民无私奉献的精神。
分管领导：**（党组成员、副局长）
责任部门：办公室、监察室、人事股
解决时限：２００９年３月前
２、队伍素质尚需提升，地税干部人才队伍潜能末能得到充分激发。
工作目标:建立健全地税干部人才队伍的激励和约束机制,打造一支充满生机和活力的地税干部人才队伍。
整改措施：一是制定干部人才任职激励机制。二是加大公开选拔领导干部力度。三是结合现在和将来的人才需求，实施专才战略，提高高素质人才。
分管领导：**（党组成员、副局长）
责任部门：办公室、监察室、人事股
解决时限：２００９年５月前
３、在落实协调联动机制上进展不平衡，管理手段的系统性、有效性、持续性还相对较弱，岗职体系还需完善。
工作目标：完善管理机制。进一步强化责任，认真抓各项工作任务的落实，领导班子成员增强责任感，对本单位本部门领导班子作风建设上存在的不足和问题抓住重点，集中力量加以解决。
整改措施：一是结合实际一件一件抓好落实，对涉及全局重大工作，要做到有专人牵头组织，分工负责，各司其职，确保各项工作真正落实到实际工作中去。二是坚持深入分局基层、深入地税干部职工，倾听群众呼声，挖掘税收工作中暴露出来深层次问题和群众关心热点问题，提出解决对策，推动各项工作落实。三是从完善工作机制着力，注重用制度来配套、有效监督来保障，认真查找存在的思想作风、学风、工作作风和生活作风方面存在的问题，树立求真务实、真抓实干的良好形象。
分管领导：**（党组成员、副局长）
责任部门：办公室、监察室、人事股
解决时限：２００９年５月前
４、税收工作程序有待进一步规范，纳税服务质量需要进一步提高，在“实、准、快、细、严”等方面，还存有差距。党员干部在作风纪律方面模范带头还不够，干部工作中还存在执行力不足的问题，工作中存在怕得罪人的思想。
工作目标：税收工作程序进一步规范,税收征管的质量和效率进一步提高，税收执法进一步提升,政策执行更加到位;信息化建设和运用水平不断提升，税收服务更加优良，队伍建设进一步加强，干部的综合素质和工作能力明显提升;税收服务更加优良，队伍建设进一步加强，干部的综合素质和工作能力明显提升。
整改措施：进一步推进思想解放，全面贯彻落实科学发展观活动,重点围绕强化税源管理、优化纳税服务工作，着力完善征管体制，夯实管理基础，提升信息化应用水平，实施科学管理，实现税收征管质量和效率的全面提高，真抓实干，团结拼搏。
分管领导：**（党组成员、总会计师）
责任部门：办公室、税政股、征管股
解决时限：２００９年１２月前
５、通过党员先进性教育活动，我们广大党员受了教育，作风有了转变，但是离上级要求仍有距离，离科学发展观要求仍有距离，支部的战斗堡垒作用和党员的先进模范作用发挥还不够，党组织的凝聚力还有待加强。
工作目标：发挥支部战斗堡垒作用和加强党组织的凝聚力
整改措施：一是继续加强深入学习科学发展观学习. 二是加强对党员、干部的思想政治、业务知识、科技文化和职业道德教育,不断提高党员、干部的综合素质。三是对党员、干部严格要求，严格管理，同时做好深入细致的思想工作,使党员、干部整体素质有较大提高。
分管领导：**（党组成员、副局长）
责任部门：办公室、监察室、人事股
解决时限：２００９年５月前
６、存在领导深入基层调查研究不够深、关心干部不够细、解决实际困难不及时的问题。在做好思想政治工作方面还够细致，方法有待改进，调动干部积极性方面还有大量工作要做。
工作目标：局领导班子开展调研，解放思想，开拓创新。
整改措施：明确了局长挂点，每个班子成员都挂点一个分局，定期下基层调查研究，解决基层的困难。
分管领导：**（党组成员、副局长）
责任部门：办公室、人事股
解决时限：２００９年12月前。
７、党风廉政建设机制还需进一步完善。
工作目标：党风廉政教育常规化，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，提高拒腐防变的能力。
整改措施：一是继续加强对党员干部觉廉政教育。二是继续加强单位组织的每星期半天的理论、政策、法规、业务学习。三是按照党风廉政建设责任制的要求，认真抓好党风廉政建设责任制的落实工作。
分管领导：**（党组成员、纪检组长）
责任部门：监察室
解决时限：２００９年５月前
８、纳税大厅服务质量有待提升。
工作目标：纳税大厅硬件、软件设施全面提升。开展以征求纳税服务需求为主题的“打造服务新形象”等活动，实现思想理念和服务措施的创新，提升全系统规范执法、科学管理、优质服务的水平。
整改措施：一是积极推进 “一站式” 服务和“一窗式”管理，各窗口单位和基层分局在规范服务流程、方式上，将各个办税环节的标准、条件、时限和相应的责任、行政许可权全面详尽公开。二是推行服务承诺，从服务行为、服务内容、服务形式等方面深入开展了服务发展创新活动。三是推出首问责任制、办税公开、延时服务等一系列措施，把优化服务贯穿到税收工作流程的每一个环节和细节之中。
分管领导：**（党组成员、纪检组长）
责任部门：信息中心、监察室
解决时限：２００９年３月前
（二）创新体制机制：
我局从科学发展观需求出发，积积运用学习调研成果，在充分论证，广泛征求意见书的基础上，拟清理废止制度２项，修改制度６项，建立制度７项。主要有：
１、修订《机关管理制度》，加强作风建设，坚持“十不准”。
２、严格执行《**市地税局执法责任追究制度》，坚持依法办事。进一步强化依法依规办事的意识。要树立守法的观念，照章办事的观念、依法依规办事的观念。克服行政行为的随意性，营造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境，不断提高依法办事的能力和水平。要坚持按规章制度办事，按政策法规办事，该办的马上就办、主动办，坚决克报衙门作风和相互推诿扯皮的现象。实行阳光作业，坚决杜绝暗箱操作，接受社会监督，树立地税部门照章办事、依法办事的良好形象。
３、制订《**市地税局文明服务规范》，树地税新形象。一是在服务上树形象。要求每一位机关干部，特别是党员领导干部要始终牢记党的目标、宗旨和义务，把立党为公、执政为民作为人生最大的追求。
４、落实党风廉政责任制，树勤政廉政形象。党风廉政建设是机关作风的保障，机关的服务必须是清廉的服务、勤政的服务。要严格自律，率先垂范。带头发扬密切联系群众和艰苦奋斗的优良作风，求真务实，以身作则，切实发挥表率和榜样作用。要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，自重、自省、自警、自励，自觉接受党组织和群众的监督。凡是要求别人做到的自己首先做到，凡是要求别人不做的，自己坚决不做，以自身过硬的作风带动机关作风建设的深入开展，要创新制度，源头治腐。
５、制订效能建设七项制度：《**市地税局岗位责任制度》、《**市地税局首问责任制度》、《**市地税局服务承诺制度》、《**市地税局限时办结制度》、《**市地税局效能考评制度》、《**市地税局政务公开公示制度》、《**市地税局责任追究制度》。
三、组织领导：
（一）加强组织领导。要进一步加强对学习实践活动领导，特别是主要领导要强化责任意识，保证以足够的时间和精力抓学习实践活动。**局长为第一责任人，分管领导副局长**为直接责任人，领导班子成员都要分工负责。“一把手”要全程主持整改方案的制定和体制机制的修定，班子成员都要积极参与分析研究、讨论修改。领导干部要带头整改，带头抓落实，集中解决突出的问题。
（二）确保活动成效。整改落实阶段时间紧、任务重。必须防止和克服松懈情绪，要以严肃认真的态度和周密细致的作风做好每个环节的工作，正确处理好时间与进度的关系，既要保证在规定时间内完成任务，又要保证工作质量；既要严格遵循程序，又要保证不走过场。坚持边学边查边改，坚持时间服从质量，确保学习实践活动严格按照中央和省委的要求深入推进。
(三)加强督办检查。市局检查组要以强烈的政治责任感和高度负责的精神，对分局和机关整改落实方案的制定、突出问题的解决措施、体制机制的完善和建立、总结和测评等环节的工作要加强检查督办和指导，对工作不落实、活动走过场的单位要通报批评、要督促补课；对具备解决条件的突出问题不解决，群众意见大的单位要追究领导责任，督促整改，确保学习实践活动成为群众满意工程。
(四) “两手抓、两不误、两促进”。要统筹兼顾，把搞好学习实践活动与做好当前各项工作结合起来，与贯彻落实中央和省委一系列重大决策部署结合起来，与总结2008年工作、谋划2009年地税工作结合起来，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。
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