按照省委《关于在全省开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，从2008年9月到2009年2月，省国税局机关为第一批开展深入学习实践科学发展观活动的单位。为了把省委和国家税务总局的安排部署和要求及时、准确、不折不扣地落实到我省国税系统学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）的各个阶段、各个环节和国税工作的各个方面，确保学习实践活动取得成效，经省局党组研究确定了学习实践活动的实施方案。现就学习实践活动安排如下。 一、充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性 科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这一战略思想的提出，显现出了真理的强大力量，进一步推动了我国经济社会和各项事业的发展，得到了全国各族人民的衷心拥护。开展学习实践活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民新期待，进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤，也是构建和谐**国税，推进**国税事业科学发展的重要保证。 当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。面对全面参与经济全球化的新机遇新挑战，面对经济社会快速发展与生态环境压力日益突出的矛盾，面对城乡、区域、经济社会发展的不平衡，面对维护社会稳定的繁重任务，面对经济发展变化对国税工作带来的巨大影响，必须进一步增强忧患意识和责任意识。目前，在**国税事业的发展中还面临着“四个压力”，一些党员干部特别是一部分领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观理解还不深，一些干部的思想、作风和能力素质与科学发展观的要求还不适应，一些影响和制约国税事业科学发展的问题还比较突出，保障事业发展的体制机制还不够完善等问题，将阻碍**国税事业的进一步科学发展。必须坚持在全省国税系统开展新一轮解放思想大讨论活动的基础上，围绕进一步转变经济发展方式，发挥税收宏观调控作用，实现税收稳定快速增长；围绕生态立省，为**经济社会发展做出努力；围绕以人为本，促进和谐**国税共建共享；围绕统筹兼顾，促进国税工作协调发展；围绕改革开放，提高改革创新的能力水平；围绕处理改革发展稳定关系，努力维护社会稳定。 深入开展学习实践科学发展观活动，是全省国税系统干部职工面临的一项重大政治任务。对于广大国税干部职工进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力和本领，坚持不懈地走科学发展道路，努力在更高层次上推动**国税事业的又好又快发展，具有十分重大的现实意义。各级国税局党组和全体党员干部职工一定要站在战略和全局的高度，紧密联系当前正在开展的新一轮解放思想大讨论活动，深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义，不断增强责任感、使命感和紧迫感，把深入开展学习实践活动作为继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进和谐国税的重大契机，按照省委和总局的统一部署、省局党组的具体要求，积极投身到学习实践活动中，切实把学习实践活动抓紧抓好抓出成效，为实现**国税“十一五”时期“八个新”的工作目标，推动国税事业又好又快发展，奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。 二、以高度的责任感和使命感搞好第一批学习实践活动 省委书记**同志在**省深入学习实践科学发展观活动动员大会暨第一批深入学习实践科学发展观活动工作会议上，就切实增强贯彻落实科学发展观的坚定性、紧迫性和自觉性，在解放思想大讨论的基础上扎实开展学习实践活动提出了具体要求。国家税务总局肖捷局长在国家税务总局机关开展深入学习实践科学发展观动员大会上，紧密结合税收工作实际，就如何在国税系统开展深入学习实践科学发展观活动提出了明确要求。省局机关各单位要认真学习、深刻领会、全面贯彻，切实把思想认识统一到省委和总局的安排部署上来，扎实推动学习实践活动深入进行。 省局机关作为参加第一批学习实践活动的单位，在全省国税系统贯彻落实科学发展观，推进税收事业科学发展中肩负着重要的职责。作为省局机关，党员队伍的基本状况对于基层来说有一定的特殊性，一是机关的党员比例高，党员人数占到了干部职工总数的80%以上；二是领导干部多，处级以上党员领导干部占到了党员总数的近50%；三是党员文化层次高，大专学历以上党员占到了党员干部职工总数的93%，省局机关的党员干部对科学发展观的认识水平如何，推动科学发展的实际能力如何，直接关系到全省国税事业发展的各项决策，关系到全系统贯彻落实科学发展观的力度和成效，关系到全省国税工作的全局。认真谋划、切实搞好省局机关学习实践活动，提高党员干部对科学发展观的认识水平，增强领导班子和领导干部推动科学发展的能力，对于增强全省国税工作的决策力，贯彻和落实科学发展观具有十分深远的意义。对于进一步发挥国税职能，为建设富裕文明和谐新**提供强有力的财力支撑，具有十分重要的作用。同时，搞好省局机关的学习实践活动，还可以为州（地、市）以下各级国税局学习实践活动积累经验，起到典型示范和引导作用。省局机关学习实践活动的各个单位都要进一步增强责任感和使命感，深化对学习实践活动重要性和必要性的认识，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，高质量、高标准地搞好学习实践活动。 当前，正在全省国税系统进行的解放思想大讨论活动，以深入贯彻落实科学发展观为主题，在增强党员干部科学发展意识，提高科学发展能力、理清科学发展思路、破解科学发展的难题，解决“四种想象”、“四个并存”和“五不”问题等方面取得了阶段性成果，也为开展学习实践活动奠定了比较好的思想基础和实践基础。解放思想是手段，科学发展是目的。按照省委和总局要求，**国税系统学习实践科学发展观活动的实践载体是“服务科学发展，构建和谐税收，努力为建设新**提供强有力的财力支撑”，这就要进一步做到法制公平、规范高效、文明和谐、清正廉洁。法制公平就是要大力做到依法治税规范税收执法，强化对税收执法权的监督，营造良好的税收法制环境，积极稳妥的推行税制改革和税收政策的调整，逐步建立科学发展和公平分配制度，充分发挥税收调节经济、调节分配的作用。规范高效就是要积极探索和掌握税收工作，大力探索税收专业化、经济化管理，规范税收制度和业务流程，运用现代税收管理方法和信息化手段，不断提高税收管理的质量和效率，实现税收收入随着经济发展而较快增长，为**省经济社会发展提供强有力的财力支撑。文明和谐，就是要改进和加强纳税服务，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，丰富纳税服务的内容，改进纳税服务的方式，进一步减轻纳税人办税负担，促进纳税人自觉依法纳税，不断提高税法遵从度，构建和谐的税收征纳关系。清正廉洁，就是大力加强税务干部队伍建设，努力营造干事创业的良好氛围与和谐的工作环境，激发广大干部职工干事创业的积极性和创造性，开拓进取勤奋工作，努力推进党风廉政建设和行风建设，建立和完善税务系统惩治和预防腐败的体系，认真解决纳税人反映强烈的不正之风，自觉做到为民、务实、清廉，以上“十六个字”是开展学习实践活动实践载体的初步概括。各级领导班子和领导干部要坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，在提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展上下功夫，努力使学习实践活动取得更加丰硕的思想成果、实践成果和制度成果，使科学发展观成为统领和推动**国税事业又好又快发展的强大思想武器。 三、开展学习实践活动的指导思想、基本原则和目标要求 开展学习实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，按照以“继续解放思想，坚持求真务实，闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路”这一要求，组织全体党员特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力培养广大党员干部的科学发展意识、着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念、着力破解影响和制约**国税事业科学发展的实践难题、着力构建有利于科学发展的体制机制，从而将广大党员干部干事创业的积极性进一步引导到科学发展上来，努力实现服务科学发展，构建和谐税收，为建设新**提供强有力的财力支撑。 结合国税工作实际，开展学习实践活动要把握的基本原则和目标要求： （一）基本原则 一是坚持解放思想。把学习实践活动同当前正在开展的新一轮解放思想大讨论活动有机结合起来，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识、更新观念，转变发展思路，破解发展难题，完善体制机制，用科学发展观统领税收工作，用解放思想推动科学发展，使思想和行动更加符合社会的发展规律，符合税收发展规律，更加适应国税发展的实际，更加适合科学发展观的要求。 二是突出实践特色。紧紧围绕科学发展这一主题，紧密结合国税部门实际，把以“服务科学发展，构建和谐税收”作为国税系统活动的实践载体，理清思路，凝聚共识，形成合力。坚持把学习实践活动与贯彻落实党的十七大、省第十一次党代会和省委十一届四次全委会精神结合起来，与建设富裕文明和谐新**的实践结合起来，与实现“十一五”**国税“八个新”的目标结合起来，与省局“十二字”工作方针和今年“一二三四”的工作思路结合起来，通过学习推动实践，在推动实践中深化学习。 三是贯彻群众路线。充分发扬民主，把扩大干部职工的参与贯穿于活动的全过程，认真听取意见建议，真诚接受评议和监督，把干部职工的满意度作为衡量学习实践活动成效的重要依据，使学习实践活动成为尊重群众、贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的生动实践，真正体现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，进一步增强广大党员干部“聚财为国、执法为民”意识，认真践行“立党为公、执政为民”的执政理念，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。 四是正面教育为主。坚持高标准，严要求，组织党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。注意总结活动中的新鲜经验，及时发现先进典型，充分发挥典型的示范、带动、引导作用。 （二）目标要求 一是提高思想认识。进一步巩固和发展新一轮解放思想大讨论活动的成果，不断加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。围绕开展学习实践活动的总要求，引导广大党员干部把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到谋求科学发展、促进征纳和谐，增强纳税服务上来，促进学习实践活动取得实效。进一步按照科学发展观的要求，解放思想，转变不符合科学发展观要求的思想和观念，使各级国税局领导班子和领导干部在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，强化“六种意识”，提高领导科学发展的能力。 二是解决突出问题。努力解决影响和制约科学发展的突出问题，继续着力解决好税收征管任务日益繁重与税收管理理念、方式、手段相对滞后，严格执法与优化服务，收入任务计划与依法治税、应收尽收，干部素质与税收科学化、精细化管理要求不相适应等矛盾，引导各级领导班子树立符合科学发展的政绩观，明确促进和服务科学发展的工作思路，完善科学发展规划。进一步加强各级领导班子和全体干部职工的思想政治建设，推动广大党员干部特别是领导干部讲党性、重品行、作表率。 三是创新体制机制。认真研究解决影响和制约科学发展的体制机制问题，加大税收工作中重点领域和关键环节的创新工作力度，构建加快科学发展的体制机制优势。着重建立健全干部考核、发展评价、内部管理、队伍素质、廉政建设等推动科学发展的体制机制，切实转变职能，为全面贯彻落实科学发展观提供更加完善的体制机制保证。 四是促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，教育和引导党员干部牢固树立科学发展观，着力提高科学决策、统筹发展，化解矛盾、破解难题，善于学习、开拓创新，依法行政、促进和谐的能力，真正把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的政策措施，增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动。教育和引导党员干部牢固树立正确的政绩观，在提高科学发展的水平上下功夫，做到谋划和部署国税工作以科学发展观为依据，推进和开展国税工作以科学发展观为指针，衡量和检验国税工作以贯彻落实科学发展观为标准。 四、明确任务，把握关键，确保学习实践活动有序进行 按照省委、总局的安排部署，为了确保学习实践活动的有序进行，省局机关学习实践活动分三个阶段进行。 第一阶段：学习调研(9月28日至11月10日) 学习调研阶段，要把学习理论，提高认识，统一思想，转变观念作为主要任务，重点抓住学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个关键环节。 1、学习培训。新一轮解放思想大讨论活动营造了良好的学习氛围，形成了领导干部带头、党员干部积极投入、全体干部职工热情参与的良好态势，为学习培训奠定了基础。机关各处室和各党支部要进一步完善学习培训计划，采取个人自学、专门辅导、集中培训、授课交流、案例剖析等多种有效形式，组织党员干部认真学习党的十七大精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志的一系列重要讲话、省第十一次党代会、省委十一届四次全委会精神和省委强卫书记、总局肖捷局长的动员讲话。处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，要从经济和税收等方面确定专题，有针对性地进行辅导。各处室主要领导要在本支部、处室作学习辅导报告。省局机关党委要对机关党支部书记进行培训，在学习实践活动中充分发挥党支部的作用。要紧密联系思想和工作实际，进行认真深入思考，撰写学习心得体会，开展相互交流，切实在提高理论水平、掌握思想方法上取得新成效。 2、深入调研。各单位要充分运用解放思想大讨论活动讨论调研阶段取得的初步成果和学习实践活动中调研的新问题，围绕“服务科学发展，构建和谐税收”的要求，深入分析研究，重点要在如何进一步带好队伍、带强队伍、如何进一步优化执法执纪环境、如何在高起点高基数的基础上保持税收的稳定增长、如何进一步提高增收增能水平、如何进一步加强党的建设、如何进一步建立健全惩治和预防腐败机制，巩固行风评议的成果等方面形成专题调研报告，开展研讨交流，不断深化对科学发展观的认识，深化推进科学发展的实践探索。从活动一开始就要注意做好体制机制创新，要把建立健全体制机制和完善制度作为学习实践活动的重点。省局领导要围绕创新体制机制，确定调研课题，带头开展调研。各单位也要结合实际，确定调研任务，完善规章制度，为推进科学发展提供制度保障。调研工作要与征求意见结合起来，采取召开座谈会，个别走访、发放征求意见表、设置意见箱等方式，广泛征求干部群众、离退休干部和纳税人的意见建议，进一步找准制约科学发展的主要矛盾和改善基层条件等方面群众反映强烈的突出问题。 3、围绕落实科学发展观开展解放思想讨论。在解放思想讨论中，要通过形式多样、丰富有效的讨论、交流，进一步深化全省国税系统党员干部对解放思想的认识。要按照学习实践活动的新要求，着眼于树立科学发展理念、形成科学发展思路，围绕“要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”等重大问题进一步深化解放思想大讨论活动。讨论活动要在深入分析问题、认真查找原因上下功夫，进一步明确税收工作在推动科学发展中的职责定位和工作思路。要改进讨论方法、创新讨论载体，真正把领导班子和领导干部摆进去，开动脑筋，发扬民主，促进树立科学发展新理念。通过学习讨论，要在解放思想中统一思想，在转变观念中明确科学发展思路，进一步把思想认识统一到转变经济发展方式上来，统一到实现生态立省上来，统一到坚持以人为本上来，统一到统筹发展上来，统一到正确的政绩观上来，进一步增强党员干部深入贯彻落实科学发展观的紧迫感和自觉性、坚定性。 第二阶段：分析检查(11月15日至12月25日) 分析检查阶段，要把征求意见、找准问题、分析原因、明确方向作为主要任务，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个关键环节。 1、召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会要围绕“服务科学发展，构建和谐国税，努力为建设新**提供强有力的财力支撑”的主题，紧扣近年来国税工作推动科学发展的实践，结合班子成员分工，认真查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党纪党风方面群众反映强烈的突出问题。各单位要结合各自职能，重点查找坚持发展第一要务情况，看科学发展信心足不足，思路清不清、质量高不高；查坚持以人为本情况，看对基层建设、解决基层干部困难关注够不够，对纳税人合法权益维护够不够，对构建和谐征纳关系重视够不够；查坚持依法治税情况，看税收征管质量和效率高不高，各项税收优惠政策落实得到位不到位；查坚持统筹兼顾情况，看能不能正确认识和处理国税工作中“四个协调发展”的关系；查加强和改进基层党的建设情况，看是否坚持党要管党，从严治党，做到国税工作和党的建设“两手抓、两手硬”。专题民主生活会要扩大列席人员范围。会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真听取干部群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。各支部也要按照要求召开专题组织生活会，处级以上干部也要撰写发言材料，认真查找问题。 2、形成领导班子分析检查报告。在充分运用学习调研和专题民主生活会成果的基础上，认真梳理查找国税部门在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。要广泛征求党员、群众对推进科学发展的建议，认真研究解决突出问题，真正使人民群众得到实惠。根据梳理查找出的问题、征求到的意见建议以及在民主生活会上的自我剖析，以领导班子名义写出贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告要总结过去的工作，找准存在的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因，提出促进发展、依法治税、纳税服务、强化征管、提高队伍素质等方面的思路和办法，提出加强领导班子建设特别是思想政治建设的具体措施。领导班子思想政治建设要把树立和实践正确的政治观作为重要内容。主要领导要全过程主持分析检查报告的撰写，并组织党组扩大会议充分讨论酝酿，反复修改完善。分析检查报告要突出检查和分析两个重要环节，把握查找问题和理清思路的重点。 3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员群众意见。省级领导班子的分析检查报告，要在州(市、地)局主要负责同志范围内进行评议并征求意见。同时，要在一定范围内组织群众代表进行评议并征求意见。参加评议领导班子分析检查报告的人员中，可吸收一定比例的服务对象代表参加，切实保证参评人员的广泛性和代表性。要敞开大门搞评议，利用网络、热线电话等各种形式，组织群众广泛评议，开门纳谏，汇集民意，真正使评议过程成为倾听民声、了解民意、集中民智的过程。对领导班子分析检查报告的评议，重点从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、工作措施可不可行、群众得到的实惠怎么样等方面进行，确保评议工作取得实际效果。根据评议情况，党组要召开扩大会议充分讨论，进一步修改完善。分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。 第三阶段：整改落实(2008年12月26日至2009年2月12日) 整改落实阶段，要把明确目标，落实责任，扎实推进，取得推动科学发展的实践成果和制度成果作为主要任务，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个关键环节。 1、制定整改落实方案。要以分析检查报告为依据，对查找出来的突出问题和需要完善的制度，深入细致地进行专门研究，制定整改落实方案，把领导班子分析检查报告提出的努力方向具体化、责任化。整改方案要做到“三明确一承诺”：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导和分管部门的责任。整改落实方案要采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。整改落实情况，要向党员、群众通报，接受监督，发动党员、群众为完善和落实整改方案建言献策，努力使每一项整改工作都落到实处。 2、集中解决突出问题。开展学习实践活动，要紧密结合国税工作实际，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约科学发展的瓶颈问题。 一是坚持发展是第一要义。着力解决发展思路不清、发展信心不足，发展质量不高，发展后劲不够等问题，树立科学发展观，正确对待国税工作发展什么和怎样发展的问题，以与时俱进的精神状态，永不懈怠的探索勇气，不断进行管理创新、技术创新、制度创新和机制创新，努力促进科学发展，不断推动各项工作再上新台阶。 二是坚持以人为本为核心。着力解决执政为民意识淡薄，服务意识不强，不能深入了解干部意愿和思想动态，对干部疾苦关注不够，对广大干部和纳税人的合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够等问题，全面实施以提高政治、业务素质和岗位技能为重点的“素质工程”，逐步解决全省国税系统中存在的“四种现象、四个并存”和“五不”问题，充分依靠广大税务干部，将干部自我价值的实现和税收事业的健康发展有机结合，充分尊重纳税人的权利和地位，维护纳税人的合法权益。 三是坚持全面协调可持续发展为基本要求。着力解决片面、盲目发展，只注重眼前利益以及片面追求短期效应和发展速度，不重视税收工作的质量和效率，不重视组织收入的增长与征管质量的提升、干部队伍素质的提高等协调发展的问题，树立正确的政绩观，正确把握长期目标和短期效应之间的关系，运用科学发展的观点指导和处理依法治税、组织税收收入、提高税收征管质量、提高干部队伍素质等方面的问题。 四是坚持统筹兼顾的根本方法。着力解决大局意识不强，不能妥善处理局部利益和全局利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，文件落实不到位，有令不行、有禁不止等“肠梗阻”的问题，兼顾依法治税、加强征管、信息化建设、干部队伍建设以及党风廉政建设等方方面面的工作，兼顾各级国税局的平衡发展，进一步加大对工作条件艰苦地区、偏远地区基层单位的扶持力度，促进干部队伍建设与改善工作生活环境的协调发展，边远地区与较发达地区基层建设的协调发展，丰富干部职工的精神文化生活和实现税收工作与文化建设的协调发展，促进事业的整体推进。 五是坚持加强和改进党的建设。着力解决国税队伍中党性不强、党风不正、执行党纪不严等问题，解决一些党员干部责任意识不强，理想信念动摇，宗旨意识薄弱，不能充分发挥先锋模范作用和一些党员领导作风漂浮、形式主义、官僚主义存在等问题，进一步加强党员干部作风建设，保持并不断增强党对各项国税工作指导的正确性和权威性，抓党建、强队伍、促发展。 查找和解决突出问题要本着一切从实际出发的理念，突出重点，坚持有什么问题突出就着力解决什么问题，多为干部群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。在学习实践活动中，要及时解决那些已具备条件的问题，对那些条件不具备，需要较长时间才能解决的问题要制定合理的工作措施，力争圆满解决。 3、完善体制机制。要围绕促进科学发展，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。要认真组织清理、修订和完善已有制度和规定，研究制定一批推进科学发展迫切需要的新制度、新办法，重点建立健全两个减负、获取第三方信息、调查研究、科学决策和领导班子考核评价机制，形成有利于科学发展的政策导向和体制机制。机关各处室也要结合职能，建立健全服务和推进科学发展的规章制度，推进制度和体制机制的创新。 五、需要强调的几个具体问题 根据省委的统一安排，此次学习实践活动以县级以上领导班子和党员领导干部为重点，以全体党员为主体，自上而下分三批开展，每批时间为半年左右。全省国税系统分两批开展学习实践科学发展观活动。 第一批：省局机关（包括省局培训中心）。从2008年9月28日开始，2009年2月28日基本完成。 策二批：各州(地、市、开发区)、县(市、区)国家税务局。从2009年3月份开始，2009年8月份基本完成。关于州（地、市）局以下国税部门学习实践活动的领导关系问题，根据中央、省委和总局精神，各级国税局的学习实践活动，由所在地地方党委领导，省局党组将就如何结合税收工作实际开展学习实践活动提出要求，并成立指导检查组，有选择的参加州（地、市）局领导班子的民主生活会，注意总结好的做法和经验，发现带有普遍性、苗头性和倾向性问题，并及时向当地学习实践活动领导小组反映。 各级国税局党组要充分认识开展学习实践活动，是贯彻落实党的十七大精神、促进全省国税工作实现科学发展的重要保证。一定要高度重视、精心组织，把深入学习、提高认识、自觉实践贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，把深入开展学习实践科学发展观活动作为提升工作水平，促进全省国税工作科学发展的重要手段。要切实按照省委、总局的要求，建立工作责任制，抓好学习实践活动各项任务的落实。一是落实领导责任。由主要领导作为第一责任人，主管领导作为直接责任人，一级抓一级，层层抓落实。省局领导干部要带头抓好联系点和分管单位开展学习实践活动的各项工作，既要搞好“规定动作”，又要搞好“自选动作”，确保学习实践活动取得实实在在的成效。二是鼓励探索创新。充分尊重首创精神，防止文山会海，杜绝形式主义。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，鼓励和支持各处室、各支部根据自身特点，积极探索开展活动的方式方法，创新活动载体，搭建实践平台，积极组织开展争先创优等多种形式的学习实践活动，充分调动全体党员干部职工的积极性，实现自我教育、自我提高。三是加强舆论宣传。各单位要高度重视开展学习实践活动的宣传工作，组织开展“为**国税事业科学发展建言献策”和“纪念改革开放三十周年征文”等活动，通过协调新闻媒体设立专题、在内外网开辟专栏、编发专题政务信息等形式，及时反映活动情况，大力宣传报道开展活动的经验成效和涌现出的先进典型，进一步扩大国税部门学习实践活动的社会影响，充分展现全省国税干部谋科学发展、促和谐构建的良好形象。四是坚持统筹兼顾。各单位要抓好学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，加强上下联动、协调配合，共同促进影响和制约科学发展问题的解决。在学习实践活动的同时，以创新的思路、有力的措施、扎实的作风，抓好年内的各项工作，圆满完成全年各项税收工作目标和任务，做到学习实践活动与税收工作“两手抓、两不误、两促进”。五是强化指导检查。省局开展学习实践活动领导小组将根据活动的具体开展情况，及时掌握各单位进展情况，总结推广先进经验，发现和解决实际问题，确保学习实践活动不走过场、不流于形式。 学习实践活动每个阶段的工作结束以后，机关党委要认真总结，并及时向省局学习实践活动领导小组上报书面总结和下一阶段的安排意见，经省局党组研究确定以后，认真组织实施。
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