按照县委的安排和部署，**县地税局于2008年9月至2009年2月开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。根据**县委《关于开展深入学习实践科学发展观活动试点工作实施方案的通知》，结合我局工作实际，提出如下实施方案。 一、参加范围和对象 地税系统全体党员（含离退休干部职工中的党员）。上挂、借用干部和聘用人员中的党员，原则上在上挂、借用、聘用单位党组织参加学习实践活动。 二、指导思想 全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“推动科学发展，加快地税事业健康持续发展，为和谐**做出新贡献”的主题，组织全体党员特别是副科级以上党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，进一步解放思想、开拓创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使全县地税事业的发展更加符合科学发展观的要求，为构建和谐**作出新的贡献。 三、基本原则 坚持以局领导班子和各科室、稽查局班子、副科级以上党员领导干部为重点，组织广大党员认真学习、开展评议、积极实践。着重把握好以下基本原则： （一）正面教育为主。组织广大党员认真学习领会科学发展观，开展自我教育。引导副科级以上党员领导干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验教训，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题。 （二）突出实践特色。要以解放思想为先导，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列战略举措结合起来，与总结地税机构成立以来税收工作的成功经验结合起来，与正在进行的政风行风评议结合起来，与即将进行的地税文化建设结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。 （三）坚持群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众的批评和监督，尊重群众的首创精神，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。 （四）解决突出问题。要从实际出发，在解决影响和制约地税事业科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在加强干部素质建设、提高执政能力和执行力上下功夫，确保取得实效。 四、目标要求 通过学习实践活动，达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。具体要求： 一是坚持依法治税，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性。积极推行执法责任制，规范行政权力的运行，在实践中引导党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，真正做到严格执法、公正执法、文明执法。 二是坚持解放思想，进一步提高引领科学发展的能力水平。着力解决当前干部队伍在推进科学发展工作中存在的解放思想不够、精神状态不振、创新能力不强、知识储备不足等突出问题，增强领导班子和党员干部掌握运用科学发展观指导实践、谋划和领导发展的能力。 三是坚持以人为本，进一步改进服务科学发展的工作作风。以地税文化建设为抓手，大力弘扬聚财为国、执法为民的核心价值理念，使党员干部牢固树立“人人都是地税形象，个个都是投资环境”的理念，在贯彻落实科学发展观上带头讲党性、重品行、作表率，责任意识、执行意识、服务意识和表率意识进一步增强。 四是坚持统筹兼顾，进一步健全科学发展的体制机制。针对地税工作与科学发展不适应的地方，突破制约科学发展的体制机制束缚，深化征管改革，加快核心征管软件上线步伐，提高税收管理科学化、精细化、信息化水平，充分发挥税收促进经济和调节分配的作用。 五是坚持改革创新，进一步加强推动科学发展的组织保障。大力加强干部队伍建设，严格落实省、市局人事工作系列文件精神，使领导干部的领导水平和执政能力不断提高，广大干部职工的综合素质和工作能力明显提升，为推动科学发展提供坚强组织保证。 五、方法步骤及时间安排 开展学习实践活动，要与执行力大讨论和文明执法教育工作、与政风行风评议工作、与加强地税文化建设和各项业务工作紧密结合，增强针对性，注重实效性。学习实践活动分三个阶段进行。 第一阶段：学习调研(2008年9月25日至11月20日)。重点抓好四个环节： 1.认真做好思想发动。10月15日，县局召开动员大会，由县委学习活动实践指导检查组领导对我局学习实践活动提出要求。党组书记、局长艾**同志对我局开展学习实践活动进行动员部署。县局动员大会后，各科室、稽查局要及时组织学习讨论，引导大家进一步提高对学习实践活动的认识，端正态度，坚定信心，真正把思想统一到中央、省委精神和省市、县局部署上来。 2.组织学习培训。要制定学习培训计划，各支部采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、观看教育理论文献片等形式，组织党员认真学习党的十七大精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志以及省委、省政府主要领导同志一系列重要讲话精神，副科级以上党员干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。邀请党校老师作专题辅导报告，局班子成员作学习报告，党组中心组开展集中学习，引导大家明确学习实践活动目的，消除模糊认识，积极投身到学习实践活动中来。各科室、稽查局至少要集中全体党员上一次党课，组织一次学习辅导，组织一次学习交流活动。每个党员都要做好学习笔记，撰写学习体会，联系实际学、带着问题学，真正领会和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强学习培训的效果。 3.深入调研。副科级以上党员干部要结合工作实际，围绕地税工作要不要、能不能、如何科学发展，如何发挥税收职能作用促进地方经济发展，如何加强地税文化建设激发干部队伍动力，如何提升信息化建设能力、反腐倡廉能力、文明执法能力、优质服务能力等问题，进一步深入一线、深入基层、深入纳税人展开广泛的调研。调研采取局领导综合调研和各业务科室专题调研相结合的方式进行，具体采取现场考察、集中座谈与书面材料收集相结合的方式进行。调研中，要广泛听取党代表、人大代表、政协委员、纳税人、基层干部职工、特邀监察员的意见和建议。参加调研工作的副科级以上干部要认真撰写有内容、有见解的高质量调研报告，从理论与实践的结合上加深对落实科学发展观的认识，提高分析和解决实际问题的能力。县局将召开调研成果交流报告会，对各支部提交的调研报告进行评比奖励。 4.围绕科学发展开展解放思想讨论。以“推动科学发展，加快全县地税事业健康持续发展，为和谐**作出新贡献”为主题，通过座谈会、研讨会、网上专栏的形式，不断深化解放思想的大讨论。此外，还要积极参加全省“为**科学发展建言献策”征文评比活动。通过解放思想讨论，进一步加深广大党员特别是副科级以上党员干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，切实增强服务纳税人、服务经济发展、服务地方政府、服务基层意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。 第二阶段：分析检查(2008年11月21日至1月5日)。重点抓好三个环节： 1.召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展确定主题。领导班子成员要结合分工，着重从思想解放够不够、服务水平高不高、制度创新行不行、自身建设硬不硬等方面，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子要采取召开座谈会、发放征求意见函等多种形式，广泛征求广大纳税人、各科室负责人、基层税务干部、离退休老同志和党内外干部群众代表意见，对征求到的意见进行归纳整理；领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。要以支部为单位，组织党员召开专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。局领导要参加联系科室的组织生活会。 2.形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，结合省、市局和县委、县政府近年来提出的一系列重大战略决策和重要工作部署，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作报告。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。 3.组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，采取座谈会、发放书面和网络调查问卷的形式认真组织评议，广泛征求党代表、人大代表、政协委员、广大纳税人、基层干部职工的意见。参加评议人员着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。 第三阶段：整改落实(2009年1月6日至2009年2月28日)。重点抓好四个环节： 1.制定整改落实方案。整改落实方案以党组分析检查报告为依据，注重可操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施和分管领导、相关科室的责任。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，接受监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策。 2.集中解决突出问题。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，坚持边学边改、边查边改，以实际行动和效果取信于民。按照县委要求，结合自身实际，重点解决思想观念、职能履行、目标完成等方面等突出问题，尤其是要着力解决思想观念不解放、发展意识不强烈、发展措施不过硬、整改力度不到位等问题。组织参加“惠民月”活动，围绕落实科学发展观，切实做好服务基层、服务纳税人的工作，下大力解决基层实际问题，为纳税人、基层干部职工办好几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事。 3.完善体制机制。积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进地税工作科学发展的制度体系。结合地税实际和2009年工作计划，统一思想，振奋精神，谋划发展，大力加强执法责任制建设、征管机制建设、税收信息化建设、干部队伍建设、地税文化建设、办公基础设施建设，力争在建立和完善增长稳定、持续发展的税费收入体系，税政管理严格、执法监督严密的税收法制体系，手段先进、服务规范的税收征管体系，运转协调、和谐有序的机关管理体系，充满活力、廉洁高效的干部队伍管理体系等方面取得成果。 4.做好活动的总结工作。采取适当方式向党员、群众通报学习实践科学发展观情况，在干部职工、服务对象中采取发放《评议意见表》、书面问卷调查、网络问卷调查等形式进行满意度测评，主要测评对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。 六、组织领导和有关要求 为了保证整个学习实践活动取得实效，各科室、稽查局要切实增强责任感和使命感，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。 （一）加强领导，落实责任。根据省、市、县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的要求，成立学习实践活动领导小组，由局党组书记、局长艾**同志任组长，其他局领导任副组长，各科室、稽查局主要负责人为成员。领导小组下设办公室，肖桂林同志任办公室主任，办公室设在人事监察科，内设综合组、宣传组、协调组，具体负责局机关学习实践活动的组织实施。各科室、稽查局主要负责人按照学习实践活动小组的安排，负责本科室的学习实践活动。切实抓好本单位各个阶段学习实践活动的落实，并将落实情况上报县局学习实践活动领导小组办公室。 （二）统筹兼顾，周密安排。学习实践活动是一项重大的政治任务。各科室、稽查局要高度重视，精心组织，周密安排，严格按照实施方案要求开展学习实践活动。正确处理好学习实践活动与做好业务工作的关系，既不能脱离中心工作搞学习实践活动，也不能因工作繁忙忽视学习实践活动，把学习实践活动与推动当前工作结合起来，以学习实践活动推动各项工作的开展，以各项工作的新成果衡量学习实践活动的成效，真正做到学习实践活动与抓好工作“两不误、两促进”。确保学习时间、内容、人员、经费的落实。集中学习活动期间，股级以上党员干部一般不外出活动。 （三）强化宣传，营造氛围。注重宣传工作，尽可能运用报刊、网络等媒介，利用简报、板报、墙报等形式，宣传上级局开展学习实践活动的成效和有关进展，营造良好舆论氛围，激发全局广大党员干部和群众关心、支持、参与学习实践活动的热情，进一步把广大党员干部群众的思想和行动统一到科学发展观上来。县局在门户网站开设“深入学习实践科学发展观活动”专题网页，加强宣传报道。
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